新疆煤炭资源税已拟定适用税率

财政部希望定价能达到每股30美元，以使美国政府能够收回救助资金，一价格也得到奥巴马的认可。

10月22日公司公告拟以14.53元/股进行定向增发用于收购7家航空制造类公司的全部股权，当天复牌后该股即开启连续涨停之旅，其间量能一直很小，直到周三即第9个涨停时才有所放量，尽管周四股指高开高走，但中航精机未能迎来第10个涨停，开盘即告破板，早盘一度下跌1%左右，很快拉起后曾攻击涨停，此后再度回落、盘中震荡较大，最终该股收盘涨6.39%，换手率高达46.92%，成交额也创出历史新高。同时，报告还认为，此次资产注入消除了市场对公司是否是航机电公司资本平台的疑虑，公司获得集团后续资产注入的预期仍然强烈，按2010年50倍市盈率，未来6个月目标价为45-50元。

公司此次资产重组得到券商研究员的一致看好，其中招商证券报告指出，这次拟注入资产净利润是公司现在利润规模的10倍，重组完成后，公司每股收益应达0.8-0.9元。在部分机构见好就收的同时，前日介入的江浙资金昨天也在逢高出逃，而最大多头主力是国泰君安证券上海打浦路营业部以及申银万国证券上海龙漕路营业部，其中，国泰君安证券上海打浦路营业部动用了1.11亿元承接抛盘，今天这些实力雄厚的游资如何出局仍有看点。不过，该股涨停板的打开并未打击市场的炒作热情，昨日航天系个股仍然涨幅居前。昨日该股未能延续涨停板，机构抛售力度进一步加大，有3家机构现身于卖方席位中，其中抛售力度最大的前两家机构分别抛售3.569亿元、1.172亿元，即使按当天最高价41.8元计算，也有853、280万股，而按公司三季报，持股排名第一的流通股东华夏平稳增长混合型基金也不过持有725.31万股，可见，昨天最大的卖出机构席位应是多只基金联合抛售，结合公司前十大流通股东中有3只华夏系基金，合计持股近1200万股，可以初步判断华夏系基金逢高集体减持的可能性最大。连续9个一字涨停的中航精机(002013)周四终于首度打开了涨停板。

公开交易信息显示当天机构席位首次现身于卖方，其中，卖一、卖三的机构席位分别减持3816、1908万元，按收盘价计算即卖出100万、50万股。该股在第9个涨停时量能有所放大，表明资金已开始有所分歧PE潮如火如荼，发改委牵头起草的《股权投资基金管理暂行办法》难产之后，希望以部门规章形式，发布《试点地区股权投资企业管理办法》（下称《试点办法》），将正在实施的备案先行先试政策制度化。

PE机构一位工作人员如是说，谁也不愿意公开得罪主管部门。政策新动向此次《试行办法》是对资本规模5亿元以上的企业备案，但与此前的《股权投资基金管理暂行办法》有诸多不同。因此，发改委认为，迫切需要出台先行先试的PE管理办法。做这一行，名声很重要。

2009年6月，发改委向国务院上报了《股权投资基金管理办法》，国办在征求意见时，证监会认为，PE的监管权应由证监会行使，而产业投资基金显然属于PE的范畴。对此，发改委有关人士认为，《基金法》修订何时能够完成，在PE的监管问题上能否达成共识还都是未知数，发改委在权限之内将备案制度化，并无不妥。

发改委虽多次与证监会沟通，至今仍未取得共识。发改委财金司相关人士则不愿深谈：主管处室还在研究讨论阶段。监管争议发改委原先的备案缺乏详细制度，本身并不是一种监管机制，也不具备监管手段，比如，大量PE注册在天津，其投融资行为却在上海、北京等其他活跃地区。一旦出了问题，也难以避免监管机构间互相推诿的现象。

但随着市场PE潮风起云涌，越来越多的市场化PE主动到发改委备案。这些带有国有色彩的基金，按照行政审批程序也需要发改委批复才可筹建，但相应的管理规章缺失已久。而按照《股权投资基金管理暂行办法》，PE不仅可叫基金，还可采取信托形式。知情人士分析，在《基金法》修订期间，各部门单独出台规章并不被鼓励。

主要考虑有二，一是法规是否会直接与《基金法》冲突，二是部门规章的导向会对市场形成影响。而此前的《股权投资基金管理暂行办法》，主要是针对国有机构出资的PE，民企出资的PE并非要进行备案。

这无疑是业内多数人士担心的问题。2008年4月，天津市政府根据国务院有关滨海新区可以在股权投资方面先行先试的精神，向发改委报函，很快发改委同意在滨海新区自主完成工商登记的股权投资企业及其受托管理机构，可以申请向发改委备案并接受发改委的监管。

而强制备案一旦出台，等于把对市场有影响的大型PE均纳入其管理范围。从国际实践看，近期美国国会通过金融改革法案，规定管理资产规模1.5亿美元以上的股权投资机构，均需履行备案手续。按照《股权投资基金管理暂行办法》，先给管理公司实行有条件备案以后，才允许管理公司募集基金，基金募集成功再予以备案。2009年3月，国务院批复，在中关村科技园区范围内注册登记的股权投资企业，适用国家关于股权投资企业备案先行先试政策一旦出了问题，也难以避免监管机构间互相推诿的现象。但在业界看来，这是发改委对PE监管权的宣誓。

三是《试点办法》规定实行一级备案管理制度，市场主体直接申请到国家发改委备案，所在地协助备案管理部门只是审查备案文件是否齐全。尤其值得注意的是，这一新的管理办法，对于规模5亿元以上企业有强制意味——发现股权投资企业及其受托管理机构未备案的，应督促其在20个工作日内向管理部门申请办理备案手续。

政策新动向此次《试行办法》是对资本规模5亿元以上的企业备案，但与此前的《股权投资基金管理暂行办法》有诸多不同。而按照《股权投资基金管理暂行办法》，PE不仅可叫基金，还可采取信托形式。

而强制备案一旦出台，等于把对市场有影响的大型PE均纳入其管理范围。亦有业内资深人士指出，新兴的PE行业一旦被某个权威部门监管，很可能由于过度监管而被掐死。

做这一行，名声很重要。2009年3月，国务院批复，在中关村科技园区范围内注册登记的股权投资企业，适用国家关于股权投资企业备案先行先试政策。这无疑已经带上了监管的味道。自2008年4月以来，至今发改委已经为天津滨海新区和北京中关村科技园区三批22家企业进行了备案。

此番《试点办法》规定，股权投资企业发生增减资本、修改章程等重大事项，都要在规定时间内向发改委备案报告。备案成风发改委原本只负责官办PE的行政审批，即以渤海产业基金为首的诸多产业投资基金，其出资人或管理人以国有机构为主。

2009年，接连出现红鼎、汇乐等股权投资企业涉及非法集资的案例，天津发改委相关人士在接受采访时表示：备案与否都是自愿的，备案时我们重在审查资质，至于此后的投资行为，自然有工商、公安等其他部门去查是否违法违规。去年底，国务院先后批准了武汉东湖新技术产业开发区、长江三角洲地区也可享受股权投资企业备案先行先试政策以后，各个地方政府都在争相设立产业投资基金，最近铁道部也提出要设立铁路产业投资基金。

但随着市场PE潮风起云涌，越来越多的市场化PE主动到发改委备案。他们目标明确，全希望在社保基金雀屏中选，因为在发改委备案是获得社保出资的前提。

虽然发改委并无行政处罚措施，但向社会公告这一提法还是令不少PE胆战心惊。2008年4月，天津市政府根据国务院有关滨海新区可以在股权投资方面先行先试的精神，向发改委报函，很快发改委同意在滨海新区自主完成工商登记的股权投资企业及其受托管理机构，可以申请向发改委备案并接受发改委的监管。发改委有关人士认为，希望能够好人举手，并且通过对上规模PE的全面备案而对行业情况有所了解。我们没有跟踪查看的权力。

而此前的《股权投资基金管理暂行办法》，主要是针对国有机构出资的PE，民企出资的PE并非要进行备案。这样发改委不再承担背书的风险。

按照《股权投资基金管理暂行办法》，先给管理公司实行有条件备案以后，才允许管理公司募集基金，基金募集成功再予以备案。对此，发改委有关人士认为，《基金法》修订何时能够完成，在PE的监管问题上能否达成共识还都是未知数，发改委在权限之内将备案制度化，并无不妥。

据本刊记者了解，目前发改委财金司已就此拟定征求意见稿，发改委法规司进行了修改，征求了发改委内部以及六个试点地区的协助备案管理部门、国家工商总局、北京股权投资协会等意见，基本没有异议，但目前还未上发改委的领导办公会讨论，出台时间尚未确定。二是为了保证不涉及其他部门的监管权限，即使备案也不能叫作基金，只能叫作企业。